مجله حقوقی دادگستری

مجله حقوقی دادگستری

سیاست‌گذاری حقوقی و پیشگیری از تشتت آراء: کاهش دامنه تفسیر‌پذیری قوانین از طریق یادداشت توضیحی و آزمایشگاه قضایی

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان
1 استادیار گروه حقوق جزا و جرم شناسی دانشگاه تهران
2 دانشجوی دکتری حقوق کیفری و جرم‌شناسی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران
3 فارغ التحصیل کارشناسی ارشد حقوق خصوصی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه شیراز
4 دانشجوی کارشناسی ارشد حقوق ثبت اسناد و املاک دانشکده فارابی دانشگاه تهران
چکیده
سیاست‌گذاری حقوقی با رویکردی مسئله‌محور و میان رشته‌ای که از دانش سیاست‌گذاری عمومی وام گرفته است، حل مسائل نظام حقوقی را دنبال می‌کند. تشتت آراء در محاکم یکی از مسائل نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران است که به عنوان یک مسئله، آن طور که باید مورد توجه نبوده و اقدام مؤثری در راستای حل آن صورت نگرفته است. عوامل متعددی را می‌توان برای تشتت آراء برشمرد، اما ابهام قوانین را باید مهم‌ترین آن‌ها دانست. مقاله حاضر با روشی توصیفی ـ تحلیلی و با استفاده از منابع کتابخانه‌ای، دو پیشنهاد کلی را به منظور پیشگیری از تصویب قوانین مبهم که زمینه‌ساز تشتت آراء خواهند شد ارائه کرده است. پیشنهاد نخست، وارد نمودن «یادداشت‌های توضیحی» به نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران است تا هم منبعی برای کمک به احراز نظر و هدف مقنن از وضع قانون مشخص باشد و هم به عنوان جایگزینی برای مشروح مذاکرات منتشر نشده نمایندگان مجلس عمل نماید. پیشنهاد دوم که از آزمایشگاه‌های اقتصادی وآزمایشگاه‌های سیاستی الهام گرفته شده است، ایجاد یک «آزمایشگاه قضایی» به منظور سنجش استنباط قضات از متن لایحه قضایی در یک محیط شبه واقعی و پیش از تصویب است تا شکاف میان تقنین و اجرا به حداقل برسد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Legal policy making and prevention of dispersed judicial decisions: reducing the range of interpretations for rules by using explanatory notes and a judicial laboratory

نویسندگان English

Hamid Bahremand 1
Amirkia Ameri Sani 2
Azar Farahmand 3
Amirhosein Hajizadeh 4
1 Assistant Professor, Department of Criminal Law and Criminology, Faculty of Law and Political Sciences, University of Tehran, Tehran, Iran
2 Phd student in Criminal Law and Criminology at University of Tehran, Facaulty of law and political sciences
3 LLM graduated from Faculty of law and political Science at Shiraz university
4 LLM student in Farabi branch of University of Tehran
چکیده English

Legal policy-making that borrows problem-based and interdisciplinary approaches from public policy aims to solve problems in the legal system. Dispersed judicial decisions in courts are a problem in the Islamic Republic of Iran’s legal system that has not been considered in a problem-based manner, and no attempts have been made to solve it effectively. There are various causes for dispersed judicial decisions, but ambiguous rules are the most important. This paper provides two suggestions to prevent ratifying vague rules that drive dispersed judicial decisions by applying a descriptive and analytical method using library resources. The first suggestion is to use explanatory notes within the Iranian legal system to enhance the understanding of legislator purposes and goals for making a particular law as a substitute for the unpublished detailed negotiations held by parliament representatives. The second suggestion, inspired by economic and policy labs, is to establish a “Judicial laboratory” for analyzing the judges’ inference from the draft of the law in a quasi-real environment, before ratification, to reduce the gap between lawmaking and implementation.

کلیدواژه‌ها English

Legal policy-making
Public policy
Dispersed judicial decisions
Explanatory note
economic lab
Policy lab
Judicial lab
فهرست منابع
الف. فارسی
* اشتریان، کیومرث (1396)، سیاستگذاری عمومی در ایران، چاپ دوم، تهران: میزان.
* الهام، غلامحسین و کریمی، مهدی (1394)، «تأثیر عوامل قانونی و فراقانونی خاص بر تفاوت آرا در تعیین مجازات قضایی در جرایم مشابه»، مطالعات حقوق کیفری و جرمشناسی، دوره 2، شماره 4 و 5.
* افشار، سجاد (1397)، «رهیافت مؤلفگرا در تفسیر قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران»، دانش حقوق عمومی، دوره 7، شماره 20.
* الماسی، مسعود و واعظی، احمد (1401)، «مبانی و پیامدهای نصگرایی قانونی در نظامهای قضایی معاصر»، دانش حقوق عمومی، دوره 11، شماره 35.
* انصاری، باقر (1399)، اصول و فنون قانونگذاری (تنظیم پیشنویس طرحها و لوایح، تنقیح و تدوین قوانین)، چاپ نخست، تهران: دادگستر.
* باباییمهر، علی (1388)، «تفسیر، اصول و مبانی آن در حقوق عمومی»، مجله حقوق خصوصی، دوره 6، شماره 14.
* پارسا، محمد (1390)، بررسی و تحلیل عوامل و زمینههای اختلاف قضات در فهم و تفسیر قوانین کیفری، پایاننامه کارشناسی ارشد، تهران: دانشگاه تهران.
* پورفرج، علیرضا و گیلک حکیمآبادی، محمدتقی و انصاری سامانی، حبیب (1394)، «روششناسی اقتصاد آزمایشگاهی برای مطالعه انسان اقتصادی اسلام؛ دینداری و رفتار اقتصادی»، مطالعات اقتصاد اسلامی، دوره 7، شماره 2.
* تقیزاده، جواد و بانشی، حسن (1394)، «حدود صلاحیت مجلس شورای اسلامی در مقام تفسیر قانون از منظر شورای نگهبان»، دانش حقوق عمومی، دوره 4، شماره 12.
* جنیدی، لعیا (1399)، «درآمدی بر دانشنامه سیاستگذاری حقوقی (دیباچه)»، دانشنامه سیاستگذاری حقوقی، به کوشش: لعیا جنیدی و امیرحسن نیازپور، چاپ نخست، تهران: معاونت تدوین، تنقیح وانتشار قوانین مقررات ریاست جمهوری.
* جوانمرد، بهروز (1399)، «اطاله دادرسی»، دانشنامه سیاستگذاری حقوقی، به کوشش: لعیا جنیدی و امسرحسن نیازپور، تهران: معاونت تدوین، تنقیح وانتشار قوانین مقررات ریاست جمهوری.
* حبیبنژاد؛ سید احمد و عامری، زهرا (1399)، «قانوننویسی در نظام تقنینی ایران در پرتو مدلهای پیشنویس نگاری تقنینی»، مجلس و راهبرد، دوره 27، شماره 102.
* خدابخشی، عبدالله (1399)، حقوق دعاوی 8، تحلیل و نقد رویه قضایی (حقوقی، اجتماعی، فلسفی)، چاپ نخست، تهران: شرکت سهامی انتشار.
* دهخدا، علیاکبر (1377)، لغتنامه دهخدا، چاپ دوم، تهران: مؤسسه چاپ و انتشارات دانشگاه تهران.
* رفیعی، محمدرضا (1400)، «چالشهای نهاد آراء وحدترویه»، مجله حقوقی دادگستری، دوره 85، شماره 114.
* رینرسون، آرتور جی (1399)، قانوننویسی گام به گام، چاپ نخست، تهران: سمت/ مجلس شورای اسلامی.
* زانتاکی، هلن، (1400)، قانوننویسی ( هنر و فناوری قواعد تنظیمگری)، چاپ نخست، تهران: سمت و مجلس شورای اسلامی.
* زمانی، امیناله و باقری خوزانی، محمدحسن (1397)، «صلاحیت رئیـس قوه قـضاییه در ارسـال مستقـیم لوایـح قضایی به مجلس شورای اسلامی»، مجله حقوقی دادگستری، دوره 82، شماره 103.
* ساکیانی، زهرا و واعظی، سید عباس حسن (1401)، «اثرسنجی سوگیریهای شناختی بر کیفیت عدالت در تصمیمگیری قضات دادگاههای کیفری»، مجله حقوقی دادگستری، دوره 86، شماره 119.
* سلاجقه، انیسه (1392)، أصول تفسیر قانون، پایاننامه کارشناسی ارشد، کرمان، دانشگاه شهید باهنر.
* سیفی، سیدجمال و رضادوست، وحید (1399)، «مفهوم سیاست حقوقی در رویه قضایی بینالمللی»، مجله تحقیقات حقوقی، دوره 23، شماره 91.
* عبدالهزاده شهربابکی، آزاده (1400)، درآمدی بر کیفیت قانون، چاپ نخست، تهران: شرکت سهامی انتشار.
* کاتوزیان، امیرناصر (1392)، مقدمه علم حقوق، چاپ هشتاد و هشتم، تهران: شرکت سهامی انتشار.
* کاشانی، جواد (1395)، «مفهوم لایحه قضایی»، پژوهش حقوق عمومی، دوره 18، شماره 53.
* کاظمی، سید مهدی (1396)، «تهافت رویه قضایی محاکم کیفری استان تهران در خصوص اعتبار رأی وحدت رویه شماره 633»، فصلنامه رای، دوره 6، شماره 18 پیاپی.
* گلدوزیان، ایرج (1377)، بایستههای حقوق جزای عمومی، چاپ نخست، تهران: میزان.
* مولر، پیر (1378)، سیاستگذاری عمومی، برگردان: حمیدرضا ملکمحمدی، چاپ نخست، تهران: دادگستر.
* نظرپور، محمدنقی (1384)، «آزمونهای تجربی در اقتصاد و کاربرد آن در اقتصاد اسلامی»، اقتصاد اسلامی، دوره 5، شماره 17.
* نیازپور، امیرحسن (1399)، «کنشگران دولتی سیاستگذاری حقوقی»، در: سیاستگذاری حقوقی، به کوشش: لعیا جنیدی و امیرحسن نیازپور، چاپ نخست، تهران: معاونت تدوین، تنقیح وانتشار قوانین مقررات ریاست جمهوری.
ب. انگلیسی
* Alex Hickman. 2014. “Explanatory Memorandums for Proposed Legislation in Australia: Are They Fulfilling Their Purpose? | Australasian Parliamentary Review.” Australasian Parliamentary Review 29(2):116–39.
* Clayton, Cornell W. 2015. The Politics of Justice: Attorney General and the Making of Government Legal Policy. Routledge.
* Commonwealth of Australia, Senate, Standing Committee for the Scrutiny of Bills. n.d. The Quality of Explanatory Memoranda Accompanying Bills, Third Report of 2004.
* Hinrichs-Krapels, Saba, Jocelyn Bailey, Harriet Boulding, Bobby Duffy, Rachel Hesketh, Emma Kinloch, Alexandra Pollitt, Sarah Rawlings, Armida van Rij, Benedict Wilkinson, Ross Pow, and Jonathan Grant. 2020. “Using Policy Labs as a Process to Bring Evidence Closer to Public Policymaking: A Guide to One Approach.” Palgrave Communications 6(1):1–9.
* Ilbert, Courtenay. 1901. Legislative Methods and Forms. Oxford: Carendon Press.
* Klofas, John, Natalie Kroovand Hipple, and Edmund McGarrell. 2010. The New Criminal Justice: American Communities and the Changing World of Crime Control. Routledge.
* Lewis, Jenny M. 2021. “The Limits of Policy Labs: Characteristics, Opportunities and Constraints.” Policy Design and Practice 4(2):242–51.
* Moran 1946-, Michael, Martin Rein 1928-, and Robert E. Goodin, eds. 2006. The Oxford Handbook of Public Policy / Edited by Michael Moran, Martin Rein and Robert E. Goodin. New York: Oxford University Press.
* Murray Webster, Jr. and Jane Sell. 2007. Laboratory Experiments in the Social Sciences. first. california: Elsevier Inc.
* Neill, Patrick O. 2005. “Was There an EM?’— Explanatory Memoranda in the Commonwealth Parliament 1901-82.” Australian Law Librarian, 13(1):61–79.
* Noviani, Leny, Budi Eko Soetjipto, and Muhammad Sabandi. 2015. “Economic Education Laboratory: Initiating a Meaningful Economic Learning through Laboratory.” Journal of Education and Practice 6(33):93–98.
* Page, Edward C. 2009. “Their Word Is Law: Parliamentary Counsel and Creative Policy Analysis.” Public Law 4:790–811.
* Roth, Alvin E. 1993. “The Early History of Experimental Economics.” Journal of the History of Economic Thought 15(2):184–209.
* Sainsbury, Maree. 2011. “Context or Chaos: Statutory Interpretation and the Australian Copyright Act.” Statute Law Review 32(1):54–75.
* Smith, Vernon L. 1994. “Economics in the Laboratory.” Journal of Economic Perspectives, 8 (1): 113-131. Stefanou, Constantin, and Helen Xanthaki, eds. 2016, Drafting legislation: a modern approach. Routledge.
* Taherdoost, Hamed. 2016. “Sampling Methods in Research Methodology; How to Choose a Sampling Technique for Research.” How to Choose a Sampling Technique for Research, International Journal of Academic Research in Management (April 10, 2016).
* United Kingdom, House of Commons, Procedure Committee. 2013. Explanatory Statements on Amendments, Fourth Special Report.
* van Veenstra, A.F. and Kotterink, B., 2017. Data-driven policy making: The policy lab approach. In Electronic Participation: 9th IFIP WG 8.5 International Conference, ePart 2017, St. Petersburg, Russia, September 4-7, 2017, Proceedings 9 (pp. 100-111). Springer International Publishing. Vincent, S. n.d. How to Implement Experimental, Creative and Citizen-Centred Approaches in the Public Sector? Lab connections conference, EU policy lab, European joint research centre, Brussels.
* Whicher, Anna. 2021. “Evolution of Policy Labs and Use of Design for Policy in UK Government.” Policy Design and Practice 4(2):252–70.
* Whicher, Anna, and Tom Crick. 2019. “Co-Design, Evaluation and the Northern Ireland Innovation Lab.” Public Money and Management 39(4):290–99.
پ. منابع آنلاین
* https://edarehoquqy.eadl.ir
* https://www.isna.ir/news/99041712833, (last visited on 10/09/ 2022).
* https://divanealee.eadl.ir
* Chief Parliamentary Counsel, Section 35(b)(iii) of the Interpretation of Legislation Act 1984: available at: https://www.legislation.vic.gov.au/in-force/acts/interpretation-legislation-act-1984/128 (last visited on 20/08/ 2022).
* Office of the Chief Parliamentary Counsel, Guide to preparing an explanatory memorandum: available at: https://www.vic.gov.au/sites/default/files/2019-12/Guide-to-preparing-an-explanatory-memorandum-Office-the-Chief-Parliamentary-Counsel.pdf, (last visited on 25/09/ 2022).
* General Assembly of the United Nations, Rules for procedures, https://www.un.org/en/ga/about/ropga/expnte.shtml, (last visited on 08/11/ 2022).
* Coronavirus Act 2020 Explanatory Notes, https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2020/7/notes, (last visited on 10/11/ 2022).
* Consumer Rights Act 2015 Explanatory Notes, https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2015/15/notes/division/1?view=plain, (last visited on 08/10/ 2022).
* Economics Laboratory. (n.d.). Retrieved September 1, 2021, from https://econlab.ucsd.edu, (last visited on 01/09/ 2021).
* https://nrisp.ac.ir/fa/aboutpl, (last visited on 09/10/2020).
* Unknown, Statutory Interpretation: A Collaboration between Democratic Legislatures and the Courts? https://www.supremecourt.uk/docs/statutory-interpretation-a-collaboration-between-democratic-legislatures.pdf, (last visited on 05/05/2023).
دوره 87، شماره 124
زمستان 1402
صفحه 71-107

  • تاریخ دریافت 28 دی 1401
  • تاریخ بازنگری 24 خرداد 1402
  • تاریخ پذیرش 17 خرداد 1402
  • تاریخ اولین انتشار 24 مرداد 1402
  • تاریخ انتشار 01 دی 1402