مجله حقوقی دادگستری

مجله حقوقی دادگستری

بررسی استقلال سازمانی قوه قضاییه؛ با تاکید بر امور اداری، استخدامی و تشکیلاتی، در ایران و آمریکا

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران و دادیار رسمی دادسرای عمومی و انقلاب تهران
2 استاد گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران
10.22106/jlj.2025.2029512.5922
چکیده
این پژوهش بر استقلال سازمانی قوه قضاییه با تأکید بر امور اداری، استخدامی و ساختاری در ایران و ایالات متحده آمریکا تمرکز دارد. در ایران، قانون اساسی استقلال قوه قضاییه را به رسمیت شناخته و مطابق با اصول یکصد و پنجاه و هفت، یکصد و پنجاه و هشت و یکصد و شصتم این قانون، همچنین برخی قوانین عادی، اختیارات گسترده‌ای به رئیس قوه قضاییه اعطا شده است. با این حال، بررسی وضعیت موجود نشان می‌دهد که در حوزه‌هایی مانند استخدام کارکنان، ساختار سازمانی و تصویب بودجه، این استقلال به دلایل مختلف با محدودیت‌هایی روبه‌روست. در ایالات متحده، استقلال قوه قضاییه از طریق اصل تفکیک قوا و نظام کنترل و تعادل تضمین شده و دیوان عالی نقش کلیدی در حفظ این استقلال ایفا می‌کند. با این حال، وابستگی‌هایی مانند اختیار کنگره در ایجاد و تغییر ساختار دادگاه‌های فدرال (به‌جز دیوان عالی) و تصویب بودجه قوه قضاییه وجود دارد. همچنین، تأیید قضات دیوان عالی و دادگاه‌های فدرال توسط سنا و اختیار رئیس‌جمهور در عفو محکومان، نمونه‌هایی از محدود شدن استقلال قوه قضاییه در ایالات متحده محسوب می‌شوند.
تحلیل تطبیقی دو نظام حقوقی نشان می‌دهد که قوه قضاییه در هیچ‌یک از این کشورها از استقلال مطلق برخوردار نیست؛ با این حال، بخش زیادی از این وابستگی با توجه به تأثیر متقابل قوا بر یکدیگر قابل توجیه است. در عمل، وابستگی مالی قوه قضاییه ایران نمود بیشتری دارد و استقلال واقعی آن را تحت تأثیر قرار می‌دهد. در حالی که در ایالات متحده، با وجود استقلال گسترده قوه قضاییه، نقش کنگره در تصویب قوانین بودجه‌ای و تأیید قضات نوعی وابستگی ایجاد کرده است، اما در عمل مشکل عمده‌ای پدید نیامده است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Studying the organizational independence of the judiciary with an emphasis on administrative, employment and organizational matters in the current situation in Iran & America

نویسندگان English

sakineh sarbaz 1
Kheyrollah Parvin 2
1 student of the Faculty of Law and Political Sciences of Tehran University and Official Assistant Prosecutor of Tehran General and Revolutionary Prosecutor's Office
2 Professor, Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran
چکیده English

This research focuses on the organizational independence of the judiciary with an emphasis on administrative, employment, and structural matters in Iran and the United States. In Iran, the Constitution recognizes the independence of the judiciary, and according to Articles 157, 158, and 160, as well as some ordinary laws, broad powers have been granted to the head of the judiciary. However, an examination of the current situation reveals that in areas such as the employment of staff, organizational structure, and budget approval, this independence faces limitations for various reasons.
In the United States, the independence of the judiciary is guaranteed through the principle of separation of powers and a system of checks and balances, with the Supreme Court playing a key role in maintaining this independence. However, there are dependencies, such as the power of Congress to create and alter the structure of federal courts (except the Supreme Court) and approve the judiciary's budget. Additionally, the confirmation of Supreme Court and federal judges by the Senate and the president's power to pardon convicts are examples of infringements on the independence of the judiciary in the U.S.
A comparative analysis of the two legal systems shows that the judiciary in neither country enjoys absolute independence; however, much of this dependence can be justified by the reciprocal influence of the branches of government on each other. In practice, the financial dependence of the Iranian judiciary is more apparent, which impacts its true independence. While in the U.S., despite the extensive independence of the judiciary, the role of Congress in approving budgetary laws and confirming judges has created some dependency, no major issues have arisen in practice.

کلیدواژه‌ها English

administrative-employment
organizational independence
structure and organization
judiciary
Iran
America
فهرست منابع
الف. فارسی
* آئینه‌نگینی، حسین (1400)، «نسبت صلاحیت‌های اداری و مالی رئیس قوه قضائیه با رئیس‌جمهور در قانون اساسی»، دانش حقوق عمومی، دوره 10، شماره 31.
* امیری، محسن و ویژه، محمدرضا (1393)، «اصول بنیادین‌ ناظر بر تضمین استقلال قضایی در نظام حقوقی ایران با نگاهی به حقوق فرانسه»، پژوهش‌های حقوق تطبیقی، دوره 18، شماره 3.
* بابایی، حسین و رستمی، ولی (1398)، «استقلال استخدامی قوۀ قضاییه جمهوری اسلامی ایران»، مطالعات حقوق عمومی، دوره 49، شماره 2.
* پروین، خیراله و خادمی، مازیار (1396)، «بودجه و دستگاه قضا در پرتو قوانین ایران، با نگاهی تطبیقی»، قضاوت، دوره 17، شماره 92.
* پروین، خیراله و حیدرنژاد، ولی‌الله (1398)، «مطالعه تطبیقی مدیریت عالی قوه قضاییه در نظام حقوقی ایران و اتحادیه اروپا»، دانش حقوق عمومی، دوره 8، شماره 26.
* تنگستانی، محمدقاسم (1398)، «حدود و لوازم اختیارات رئیس قوه قضاییه در ایجاد تشکیلات لازم در دادگستری در نظام حقوقی ایران»، حقوق اداری، دوره ۶، شماره ۱۹.
* تنگستانی محمدقاسم (1400)، «مطالعه تطبیقی تحول نظام مدیریت عالی دادگستری به نظام شورایی»، تحقیقات حقوقی، دوره 24، شماره 94.
* حاجی حسینی، مهدی و میرزایی، خلیل و محدثی گیلوایی، حسن (1403)، «صورت‌بندی شاخص‌ها و طراحی الگوی توسعه قضایی؛ مطالعه موردی دادگستری استان تهران»، مجله حقوقی دادگستری، دوره 88، شماره 127.
* حیدرنژاد، ولی‌الله و غمامی، سیدبمحمدمهدی (1398)، «مطالعۀ تطبیقی شرایط و فرایندهای انتخاب و انتصاب قضات در نظام‌های حقوقی ایالت متحدۀ امریکا و فرانسه»، مجله حقوق تطبیقی، دوره 10، شماره 1.
* داوودی، سمیه (1392)، بررسی رابطه بین استراتژی‌‌های مدیریت تعارض و ساختار سازمانی در قوه قضائیه استان تهران، پایان‌نامه کارشناسی ارشد، تهران: دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکز.
* رستمی، سارا و فاخری، نریمان (1402)، «مطالعه سبک‌های کلان مدیریت عالی قوه قضاییه در ایران و اروپا»، فقه جزای تطبیقی، دوره 3، شماره ۱.
* طالشی، روح‌الله (1384)، قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، چاپ دوم، تهران: شفیعی.
* طباطبائی مؤتمنی، منوچهر (1384)، حقوق اداری، چاپ دهم، تهران: سمت.
* عمرانی سلمان، رضوان هادی، مالک رامین (1383)، «بایسته‌های الگوی مطلوب نظارت بر قضات در پرتو اصل استقلال قاضی»، مجله حقوقی دادگستری، دوره 88، شماره 127.
* فقیه عبداللهی، ام لیلا و موذنی، روح الله (۱۳۹۷)، «بررسی نهادهای تنظیم کننده بازار برق در حقوق ایران و ایالات متحده آمریکا»، پژوهش حقوق عمومی، دوره ۱۹، شماره 58.
* کشتگر، امیر و فتاحی زفرقندی، علی و فراهانی، محمدصادق (1401)، «بازخوانی امکان استقلال بودجه‌ای قوه قضاییه در چارچوب نظام حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران»، دانش حقوق عمومی، دوره 11، شماره 36.
* گرجی ازندریانی، علی‌اکبر و قهرمان‌زاده نیمگزی، فرزین (1394)، «بررسی جایگاه سازمان قضائی در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران»، مطالعات حقوق تطبیقی معاصر، دوره 6، شماره 10.
* میرشکاری، عباس (۱۳۹۰)، «مطالعه دیوان عالی کشور در نظام قضایی آمریکا»، نشریه قضاوت، شماره 71.
* موسوی، سیدابراهیم (1388- 1387)، تضمین استقلال قوه قضاییه در مقابل قوای مجریه و مقننه در ایران، آمریکا و فرانسه، پایان‌نامه کارشناسی ارشد حقوق عمومی؛ شهر تهران: دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه علامه طباطبایی.
* موسی‌زاده، ابراهیم (1393)، حقوق اداری، چاپ دوم، تهران: دادگستر.
* موسی‌زاده، رضا (1389)، حقوق اداری (2-1) کلیات و ایران، چاپ دوازدهم، تهران: میزان.
* نوبهار رحیم، قاسمی مجتبی و صفاری فاطمه (1403)، «چالش‌های تخصیص بهینه‌‌‌ منابع مالی به قوه‌‌‌ قضاییه در جمهوری اسلامی ایران»، مجله حقوقی دادگستری، دوره 88، شماره 127.
* هاشمی، محمد (1387)، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، جلد دوم، چاپ بیستم، تهران: میزان.
* همتی، مجتبی و داوودی، غلامرضا (1396)، «مطالعه تطبیقی استانداردهای رفتار قضایی (اسلام، ایران، امریکا و چین) در پرتو اصول بنگلور»، مطالعات حقوقی، دوره ۹، شماره ۲.
ب. انگلیسی
* Council of Europe (1995), “MEMBER STATES ON THE MANAGEMENT OF CRIMINAL JUSTICE” (Adopted by the Committee of Ministers on 11 September 1995 at the 543rd meeting), available at: <https://rm.coe.int/09000016804c07f5>.
* freely available legal dictionary and legal encyclopedia (2024), “judicial administration LII's community-built”, available at:: <https://www.law.cornell.edu/wex/judicial_administration>.
* Karami, A., Salimian, M., Mokhtari, M., & Agha Ahmadi, G. (2020), “Independent Organization Model Based on Managers' Economic and Organizational Policies”,  Journal of System Management, 6(1), 219-230.
* Lowndes, J. (2016), “Judicial Independence and Judicial Accountability at The Coalface of The Australian Judiciary”, JUDICIAL JOURNAL, 23(3), 8-36.
* Nuno Garoupa & Tom Ginsburg (2008), “Guarding the Guardians: Judicial Councils and Judicial Independence”, John M. Olin Program in Law and Economics Working Paper No. 444.
* Pauliat, H. and Berthier, L. (2009), “Administration and Management of Judicial Systems in Europe”, CEPEJ, 50.
* United States Senate, “Impeachment Trial of Justice Samuel Chase”, 1804-05. available at:<https://www.senate.gov/about/powers-procedures/impeachment/impeachment-chase.htm?utm_source=chatgpt.com>.
* Mira Gur-Arie and Russell R. Wheeler (2003), “ Judicial Independence In The United States Current Issues and Relevant Background Information”, available at: <https:// https://www.fjc.gov/content/70075/judicial-independence-united-states-current-issues-and-relevant-background-information>.
* Jacob E. Tuskai (November 12, 2021), “Judicial Selection in the United States: An Overview”, available at: <American Bar Association website: <https://www.americanbar.org/groups/judicial/publications/judges_journal/2021/fall/judicial-selection-the-united-states-overview/>.
* Amanda Frost (2013), “Judicial Ethics and Supreme Court Exceptionalism”, available at: <https://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2389&context=facsch_lawrev>.
* Olivia Gotham (2020), “Avoiding Institutional Corruption Through a Self-Regulating Federal Judiciary”, THE GEORGETOWN JOURNAL OF L EGAL ETHICS, Vol. 33, No.2.
* Lewis, Kevin M (2018), “Bankruptcy Basics: A Primer”, available at: < https://digital.library.unt.edu/ark:/67531/metadc1157064/m2/1/high_res_d/R45137_2018Mar22.pdf>.
* official website of the United States government , “Separation of Powers in Action - U.S. v. Alvarez, About Federal Courts Educational Resources Educational Activities First Amendment Activities U.S. v. Alvarez”, available at: <https://www.uscourts.gov/about-federal-courts/educational-resources/educational-activities/first-amendment-activities/us-v-alvarez/separation-powers-action-us-v-alvarez>.
*  A Supreme Court deciding, “Marbury v. Madison, decided in 1803”, available at: <https://www.archives.gov/milestone-documents/marbury-v-madison>.
the Supreme Court, for the first time, struck down an act of Congress as unconstitutional. This decision created the doctrine of judicial review and set up the Supreme Court of the United States as chief interpreter of the Constitution.
* Congress.gov. H.R.13227 - 95th Congress (1977-1978): “A bill to amend the Civil Rights Act of 1964 to ensure the rights of citizens under the 4th and 14th Amendment to the Constitution and to ensure freedom of the press under the 1st Amendment to the Constitution, June 21, 1978”, available at: <https://www.congress.gov/bill/95th-congress/house-bill/13227>.
* Co-Equal Leader: “The Role of the Chief Justice of the United States”, available at: <https://supremecourthistory.org/supreme-court-civics-resources/role-of-chief-justice-of-the-united-states/?utm_source=chatgpt.com>
* Pfander, James E (2005), “Article I Tribunals, Article III Courts, and the Judicial Power of the United States”, Harvard Law Review, Vol. 118, No. 3, available at: http://ssrn.com/abstract=533862.
 
پ. منابع اینترنتی
تارنمای کانون وکلای دادگستری آمریکا به آدرس:                                                                                
https://www.americanbar.org
تارنمای رسمی سنا ایالات متحده به آدرس:                                                                                     
https://www.senate.gov
تارنمای رسمی دیوان عالی ایالات متحده آمریکا به آدرس:                                                               https://supremecourt.gov
سامانه درگاه ملی قوه قضاییه جمهوری اسلامی ایران، به آدرس:                                                                             www.eadl.ir
تارنمای اداره دادگاه‌های ایالات متحده، به آدرس:                                                                                                           
تارنمای رسمی دولت ایالات متحده آمریکا، به آدرس:
تارنمای رسمی مرکز ملی قانون اساسی آمریکا به آدرس:
تارنمای رسمی آموزش و تحقیقات سیستم قضایی فدرال آمریکا به آدرس:
دوره 89، شماره 129
بهار 1404
صفحه 317-352

  • تاریخ دریافت 29 اردیبهشت 1403
  • تاریخ بازنگری 06 فروردین 1404
  • تاریخ پذیرش 07 مرداد 1404
  • تاریخ اولین انتشار 07 مرداد 1404
  • تاریخ انتشار 01 خرداد 1404